国度发改委发的16命令划定：400万元以上的建立工程项目必需公然招标，但400万元以下的工程项目怎样发包，没有划定。问：招标人能否能够间接发包，大概按财务采购的有关法令划定，接纳合作性会谈和合作性商量等方法发包？

　　您好，《进一步做好必需招标的工程项目划定和必需招标的根底设备和公用奇迹项目范畴划定施行事情的告诉》（发改法子例〔2020〕770号）划定，《必需招标的工程项目划定》（2018年第16命令，以下简称16命令）第二条至第四条及《必需招标的根底设备和公用奇迹项目范畴划定》（发改法例规〔2018〕843号）第二条划定范畴的项目，其施工、货色、效劳采购的单项条约预算价未到达16命令第五条划定范围尺度的，该单项采购由采购人依法自立挑选采购方法，任何单元和小我私家不得违法干预；此中，触及当局采购的，根据当局采购法令法例划定施行。感激您对开展变革事情的体贴和撑持！

　　按照中华群众共和国国度开展和变革委员会令第16命令《必需招标的工程项目划定》，第二条（一）利用预算资金200万元群众币以上，而且该资金占投资额10%以上的项目属于必需招标范畴。第五条（一）施工单项条约预算价在400万元群众币以上的必需招标。叨教假如某一改扩建项目总投资360万元，资金滥觞局部为预算资金，唯一一个施工条约，施工条约额310万元。bob注册假如根据第二条（一）条目，该项目属于必需招标范畴，根据第五条（一）按施工条约额未在必需招标限额以上，那末该项目施工能否在必需招标范畴内？

　　您好，《进一步做好必需招标的工程项目划定和必需招标的根底设备和公用奇迹项目范畴划定施行事情的告诉》（发改法子例〔2020〕770号）划定，《必需招标的工程项目划定》（2018年第16命令，以下简称16命令）第二条至第四条及《必需招标的根底设备和公用奇迹项目范畴划定》（发改法例规〔2018〕843号）第二条划定范畴的项目，其勘测、设想、施工、监理和与工程建立有关的主要装备、质料等的单项采购别离到达16命令第五条划定的响应单项条约价预算尺度的，该单项采购必需招标；该项目中未到达前述响应尺度的单项采购，不属于16命令划定的必需招标范围。您所征询的项目施工单项条约预算价为310万元群众币，在400万元群众币以下，不属于16命令划定的必需招标范围。感激您对开展变革事情的体贴和撑持！

　　《必需招标的工程项目划定》2018年第16命令 第五条 本划定第二条至第四条划定范畴内的项目，其勘测、设想、施工、监理和与工程建立有关的主要装备、质料等的采购到达以下尺度之一的，必需招标：（一）施工单项条约预算价在 400万元群众币以上

　　叨教：必需招标的前提中，施工单价条约预算价能否包罗400万元群众币？仍是必需大于400万元群众币？

　　您好，“施工单项条约预算价在400万元群众币以上”包罗400万元群众币。感激您对开展变革事情的体贴和撑持！

　　按现行招招标法令法例，招标项目普通分为效劳（勘测、设想、造价征询、监理、评价等）、施工和物质质料三大类，其招标限额别离为100万、400万和200万。叨教工程总承包（即EPC，包罗勘测设想、施工和物质质料）应属于哪一类，其限额怎样肯定呢？

　　您好，《关于进一步做好必需招标的工程项目划定和必需招标的根底设备和公用奇迹项目范畴划定施行事情的告诉》（发改法子例〔2020〕770号）划定，关于《必需招标的工程项目划定》（国度开展变革委2018年第16命令，以下简称“16命令”）第二条至第四条划定范畴内的项目，发包人依法对工程和与工程建立有关的货色、效劳局部大概部门实施总承包发包的，总承包中施工、货色、效劳等各部门的预算价中，只需有一项到达16命令第五条划定响应尺度，即施工部门预算价到达400万元以上，大概货色部门到达200万元以上，大概效劳部门到达100万元以上，则全部总承包发包该当招标。感激您对开展变革事情的体贴和撑持！

　　《中华群众共和国招标招标法施行条例》第九条 除招标招标法第六十六条划定的能够不断止招标的特别状况外，有以下情况之一的，能够不断止招标：（二）采购人依法可以自行建立、消费大概供给。

　　征询内容：1.“采购人依法可以自行建立、消费或供给”怎样了解，这类“可以”能否包罗采购人的子公司“可以”？2.以开展团体为例，旗下有修建子公司，若开展团体自筹自建项目能否不断止招标间接拜托旗下全资或控股子公司建筑？若不可，从普通知识和原理，本人家的工作不克不及叫本人人做，的确没法了解，难以承受。

　　回答：关于《招标招标法施行条例》第九条第（二）项有关“采购人依法可以自行建立、消费大概供给”的划定，应契合以下相干请求：一是采购人是指契合民事主体资历的法概其他构造，不包罗与其相干的母公司、子公司，和与其具有办理或短长干系的，具有自力民事主体资历的法人、其他构造；二是采购人本身具有工程建立、货色消费大概效劳供给的天分和才能；三是采购人不只要具有响应的天分和才能，还该当符正当定请求，关于按照法令、法例划定采购人不克不及本人同时负担的事情事项，采购人该当停止招标。本条划定中的采购人是指项目投资人自己，而不是投资人拜托的其他项目业主，不然若任何项目经由过程拜托有天分才能的项目业主便可不断止招标，将使招标轨制流于情势。

　　2、应依法公然招标的项目招标人能否能够拜托其他机构（非招标署理机构）作为招标人（非招标署理）停止招标？

　　成绩一：现有招标招标的相干法令、行政法例关于您提到的情况没有作出明白的制止性划定。为了进步招标服从和低落买卖本钱，招标人能够按照实践需求，对必然限期内的反复性招标项目大概差别施行主体的同类招标项目停止集合招标，可是不得有限定、排挤潜伏招标概招标人等违法违规举动。

　　回答：《电子招标招标法子》第六条划定，依法设立的招标招标买卖场合、招标人、招标署理机构和其他依法设立的法人构造能够按行业、专业种别，建立和运营电子招标招标买卖平台。国度鼓舞电子招标招标买卖平台对等合作。《“互联网+”招标采购动作计划（2017-2019年）》明白提出，主动指导社会本钱根据市场化标的目的建立运营电子招标招标买卖平台。同时，增进买卖平台公允合作，不得排挤、限定市场主体建立运营的买卖平台，限定对接买卖平台数目，为招标人世接指定买卖平台。

　　《招标招标法》第十二条第三条划定“依法必需停止招标的项目，招标人自行打点招标事件的，该当向有关行政监视部分存案”。关于依法必需停止招标的审批和批准项目，《招招标施行条例》第七条已明白划定“……项目审批、批准部分该当实时将审批、核精确定的招标范畴、招标方法、招标构造情势传递有关行政监视部分”。叨教依法必需招标的存案制项目如采纳自行招标情势的，详细应向哪一个行政监视部分存案？

　　回答：按照《招招标法施行条例》第七条划定，存案项目不需求批准招标计划，因而，也不需求到项目存案部分停止自行招标的存案。按照《招标招标法》第十二条第三款“依法必需停止招标的项目，招标人自行打点招标事件的，该当向有关行政监视部分存案”的划定，依法必需招标的存案项目自行招标的，该当按照《招标招标法施行条例》第四条划定向有关行政监视部分存案。

　　回答：《招标招标法施行条例》第三十四条第一款划定，与招标人存在短长干系能够影响招标公平性的法人、其他构造大概小我私家，不得参与招标。本条没有一概制止与招标人存在短长干系法人、其他构造大概小我私家到场招标，组成本条第一款划定情况需求同时满意“存在短长干系”和“能够影响招标公平性”两个前提。即便招标人与招标人存在某种“短长干系”，但假如招招标举动依法停止、法式标准，该“短长干系”其实不影响其公平性的，就可以够参与招标。

　　6、关于建立工程中的施工图检查、造价征询、第三方监测、监测等效劳能否属于依法必需招标项目范畴的回答

　　按照国度开展变革委办公厅关于进一步做好《必需招标的工程项目划定》和《必需招标的根底设备和公用奇迹项目范畴划定》施行事情的告诉（发改法子例〔2020〕770号）第一条第三款说：“对16命令第五条第一款第（三）项中没有明白枚举划定的效劳事项、843号文第二条中没有明白枚举划定的项目，不得强迫请求招标。”叨教：建立工程中的施工图检查、造价征询、第三方监测、监测等效劳，假如该工程属财务全额投资且上述效劳费均预算超越一百万元，业主单元能否能够挑选不招标。

　　回答：《关于进一步做好必需招标的工程项目划定和必需招标的根底设备和公用奇迹项目范畴划定施行事情的告诉》（发改法子例[2020]770号）划定，没有法令、行政法例或国务院划定根据的，对16命令第五条第一款第（三）项没有明白枚举划定的效劳事项，不得强迫请求招标。施工图检查、造价征询、第三方检测效劳不在枚举划定之列，不属于必需招标的项目，但触及当局采购的，根据当局采购法令法例划定施行。

　　招标署理效劳免费办理暂行法子20021980号文件在2016年1月1日31号收回的公函中以列入取消名单叨教关于招标署理效劳费该当由谁来付出付出尺度根据哪条划定？

　　回答：原《招标署理效劳免费办理暂行法子》（计价钱[2002]1980号）已被2016年1月1日公布的《关于废除部门规章和标准性文件的决议》（国度开展和变革委员会令第31号）废除，今朝国度层面临招标署理效劳费的付出主体未作强迫性划定。招标署理效劳费应由招标人、招标署理机构与招标人根据商定方法施行。

　　叨教《必需招标的工程项目划定》第五条所称的“与工程建立有关的主要装备、质料等的采购”能否包罗国有施工企业非甲供物质采购？国有施工企业承接的契合第二条至第四条的工程项目，由施工企业施行主要装备、质料采购的，能否必需招标？

　　回答：按照《招标招标法施行条例》第二十九条划定，招标人能够依法对工程和与工程建立有关的货色、效劳局部大概部门实施总承包招标。以暂估价情势包罗在总承包范畴内的工程、货色、效劳属于依法必需停止招标的项目范畴且到达国度划定范围尺度的，该当依法停止招标。《国务院办公厅关于增进修建业连续安康开展的定见》（国办发〔2017〕19号）划定，除以暂估价情势包罗在工程总承包范畴内且依法必需停止招标的项目外，工程总承包单元能够间接发包总承包条约中涵盖的其他专业营业。据此，国有工程总承包单元能够接纳间接发包的方法停止分包，但以暂估价情势包罗在总承包范畴内的工程、货色、效劳分包时，属于依法必需停止招标的项目范畴且到达国度划定范围尺度的，该当依法招标。

　　招招标法和招招标法施行条例划定招标文件的出售期不得少于5日，自招标文件开端收回之日起至招标人提交招标文件停止之日止，最短不得少于二旬日。因为如今我们都实施电子招招标，招标体裁都是潜伏招标人本人在网上买卖平台获得，也难免费，我们就有一个设法，就是不限定招标文件获得工夫，招标停止工夫前潜伏招标人都能够从网上买卖平台获得招标文件，可是从潜伏招标人能够获得招标文件之日起到招标停止工夫仍旧请求很多于二旬日。

　　回答：《招标招标法施行条例》第十六条划定招标文件出售期不得少于5日，是为了包管潜伏招标人有充足的工夫获得招标文件，以包管招标招标的合作结果。因而，为了更多地吸收潜伏招标人到场招标，招标人在肯定详细招标项目标资历预审文件大概招标文件出售期时，该当综合思索节沐日、文件出售所在、交通前提和潜伏招标人的地区范畴等状况，在招标通告中划定一个很多于5日的公道限期。

　　在招招标过程当中，经评标后，招标人公布中标候选人公示，公示完毕后公布中标通告。叨教中标候选人公示与中标通告的区分在甚么处所？各具有哪些法令效率？

　　回答：按照《招标招标法施行条例》第五十四条，依法必需停止招标的项目，招标人该当自收到评标陈述之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。招标概其他短长干系人对依法必需停止招标的项目标评标成果有贰言的，该当在中标候选人公示时期提出。招标人该当自收到贰言之日起3日内作出回答，作出回答前，该当停息招标招标举动。

　　中标成果公示的性子为见告性公示，即向社会宣布中标成果。中标候选人公示与中标成果公示均是为了更好地阐扬社会监视感化的轨制。二者区分一是向社会公然相干信息的工夫点差别，前者是在终极成果肯定前，后者是终极成果肯定后；二是中标候选人公示时期，招标概其他短长干系人能够依法提出贰言，中标成果公示后则不克不及提出贰言。

　　针对建立单元曾经肯定、项目曾经核准确当局投资建立工程招标，叨教：1、招标人是仅指项目建立单元，能否还同时包罗办理该建立单的处所当局？2、处所当局或有关部分部分可否在不与国度或国务院行业主管部分已公布的尺度招标文件相抵牾的条件下，再订定愈加细化的招标文件文本或评标尺度和办法，请求当局投资建立工程的招标人该当利用？

　　回答：成绩一：《招标招标法》第八条划定，招标人是按照本法划定提出招标项目、停止招标的法概其他构造。

　　成绩二：处所当局在不与国度或国务院行业主管部分已公布的尺度招标文件相抵牾的条件下，可觉得当地域当局投资建立工程的招标人订定愈加细化的尺度文件文本，但不能不法干预招标招标举动，不得以此种方法不公道限定招标人自立权。

　　按照第六条的划定，依法必需招标项目标中标候选人公示该当载明以下内容：(一) 中标候选人排序、称号、招标报价、质量、工期(交货期)，和评标状况;(二)中标候选人根据招标文件请求许诺的项目卖力人姓名及其相干证书称号和编号;(三) 中标候选人呼应招标文件请求的资历才能前提;(四) 提出贰言的渠道和方法;(五) 招标文件划定公示的其他内容。依法必需招标项目标中标成果公示该当载明中标人称号。成绩以下：1.第六条第三款中，划定公示中标人呼应招标文件请求的资历才能前提，叨教这些资历才能前提详细包罗哪些文件，烦请具体列出予以阐明？能否包罗用于证实功绩的条约复印件？能否包罗手艺职员的职业证书等相干文件？2.若需求将用以呼应招标文件请求的资历才能前提中的功绩条约复印件停止公示，能否会对招标人的贸易机密组成损害？3.除宣布总分、排序、报价等根本内容，能否需求将评标委员会评分的每小项的分数都予以公示？倡议：作为国企采购，期望在招招标的公示方面做到标准化、通明化，因而也不断都有根据国度的法令法例停止相干公示，但有一些条目划定的公示内容过分笼统，公示少了又怕影响招标人及公家的知情权，公示多了又怕进犯中标人的贸易机密。以是期望可以明白哪些材料（详细列明）是必需公示的，并举出响应的例子（好比包罗条约证实、天分证书等），如许更有益于公示的标准化。

　　回答：成绩一：中标候选人呼应招标文件请求的资历才能前提详细包罗哪些文件要视详细招标项目请求而定，没法经由过程立法作出同一划定。

　　成绩二：《招标通告和公示信息公布办理法子》（国度开展变革委令第10号）只需求公然中标候选人呼应招标文件请求的资历才能前提，未请求公然证实功绩的条约复印件等证实文件。

　　成绩三：关因而否需求公示评标委员会评分的每小项的分数，今朝各地做法各不不异，国度层面没有同一划定。但招标人从进步招招标举动通明度、承受社会监视的角度动身志愿公然的，能够在中标候选人公示中宣布相干内容，但评标委员会成员的名单该当。

　　关于《工程建立项目施工招标招标法子》（七部委【2013】30命令）第八条（四）“有招标所需的设想图纸及手艺材料”的条则了解。该条则“设想图纸”指甚么设想深度的图纸，开端设想图纸仍是施工图设想图纸？在施工图设想文件未经检查批定时，工程建立项目接纳开端设想图纸招标能否契合该条划定？

　　回答：《建立工程勘测设想办理条例》第二十六条的划定，体例开端设想文件，该当满意体例施工招标文件、次要装备质料定货和体例施工图设想文件的需求。体例施工图设想文件，该当满意装备质料采购、非尺度装备建造和施工的需求，并说明建立工程公道利用年限。《工程建立项目施工招标招标法子》（七部委令第30号）对“设想图纸”的设想深度未作详细划定，招标人可按照项目所属行业的有关划定和项目实践需求接纳开端设想图纸或施工图设想文件停止招标。

　　国度开展变革委办公厅 市场羁系总局办公厅关于进一步标准招标招标过程当中企业运营天分资历检查事情的告诉发改法子例〔2020〕727号划定，“招标人在招标项目资历预审通告、资历预审文件、招标通告、招标文件中不得以停业执照纪录的运营范畴作为肯定招标人运营天分资历的根据，不得将招标人停业执照纪录的运营范畴接纳某种特定表述大概明白纪录某个特定运营范畴细项作为招标、加分大概中标前提，不得以招标项目超越招标人停业执照纪录的运营范畴为由认定其招标无效。”这个文件的出台能否意味着没有医疗东西运营答应或存案的运营企业都能够做二类、三类医疗东西？假如招标文件没有明白划定，能否意味着一切企业也都能够做二三类医械？假如是如许，那要医疗东西的行政答应和羁系另有甚么意义？

　　回答：《关于进一步标准招标招标过程当中企业运营天分资历检查事情的告诉》（发改法子例[2020]727号）划定，招标项目对招标人运营天分资历有明白请求的，该当对其能否被准予行政答应、获得相干天分资历状况停止检查。该文件的出台并不是意味着没有医疗运营东西运营答应或存案的企业都能够消费二类、三类医疗东西。关于依法需获得行政答应或存案方能处置的特定行业，该当先获得相干答应或完成存案。

　　因住房和城乡建立部打消园林绿化天分后同时请求不得以任何方法，强迫请求将都会园林绿化企业天分或市政公用工程施工总承包等天分作为承包园林绿化工程施工营业的前提。关于绿化项目施工招标招标人都接纳运营范畴内含“园林绿化”，对招标人停止请求。727号文请求不克不及停止请求。那关于绿化工程、野生造林工程怎样对招标人停止请求。

　　回答：《关于进一步标准招标招标过程当中企业运营天分资历检查事情的告诉》（发改法子例[2020]727号文）划定，招标项目对招标人的天分资历有明白请求的，该当对其能否被准予行政答应，获得相干天分资历状况停止检查，不该以对停业执照运营范畴的检查替代，或以停业执照运营范畴明白纪录行政答应核准件上的详细内容作为检查尺度。关于不实施天分办理的行业，招标人可按照实践需求，从功绩等方面临招标人提出请求。

　　《中华群众共和国招标招标法施行条例》第七十条划定：“依法必需停止招标的项目标招标人不根据划定组建评标委员会，........”，条目中“划定”除法令、法例的划定，能否包罗标准性文件、招标文件的划定？

　　回答：《中华群众共和国招标招标法施行条例》第七十条中的“划定”指的是对依法组建评标委员会的法定请求，次要包罗《招标招标法》《招标招标法施行条例》，和《评标委员会和评标办法暂行划定》等部分规章、行政标准性文件，不包罗招标文件。

　　《必需招标的工程项目划定》（国度开展变革委2018年第16命令）中提到的“勘测、设想、监理等效劳的采购，单项条约预算价在100万元群众币以上的，必需招标。”此处的“单项条约预算价”能否能够协助明白怎样了解？预算价普通指的是开端设想概算中的金额，预算价前面加了条约二字，即条约预算价要怎样了解呀？举个例子，监理费根据免费尺度测算是150万元，超越了100万元，此时这个150万元能否就是了解为条约预算价？那换一个例子，宁静影响评价费无免费尺度，常常只能经由过程市场询价的方法来肯定底价，若经由过程询价获得的价钱是150万，那这个价钱能否也能够了解为是条约预算价？条约预算价能否指的是免费尺度测算后且未下浮的金额或无免费尺度经市场询价后未下浮的金额？请有关指导协助明白，感谢！

　　回答：《必需招标的工程项目划定》（国度开展变革委2018年第16命令）中的“条约预算价”，指的是采购人按照开端设想概算、有关计价划定和市场价钱程度等身分公道预算的项目条约金额。没有计价划定状况下，采购人能够按照开端设想概算的工程量，根据市场价钱程度公道预算项目条约金额。

　　《必需招标的工程项目划定》（国度开展变革委2018年第16命令）第二条：“局部大概部门利用国有资金投资大概国度融资的项目包罗：……（二）利用国有企业奇迹单元资金，而且该资金占控股大概主导职位的项目。”

　　（1）16命令第二条中第二项中划定的“利用国有企业奇迹单元资金”，此中的“国有企业”仅指国有全资企业仍是也包罗国有控股企业？

　　（2）770号文中“第（二）项中‘占控股大概主导职位’，参照《公司法》第二百一十六条关于控股股东和实践掌握人的了解施行，即‘……出资额大概持有股分的比例固然不敷百分之五十，但依其出资额大概持有的股分所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决定发生严重影响的股东’……”该当怎样了解？能否指国有企业依其投入项目标资金所享有的表决权已足以对有关项目建立的决定发生严重影响这一情况？比方，在一个国有控股企业（国有股权51%）和外资企业配合投资的工程建立项目中，国有控股企业出资60%，外资企业出资40%，固然该项目不属于国有企业投入项目标资金按国有股权的比例折算后的资金占项目总资金的50%以上的情况，但国有控股企业因为其出资占全部项目投资的60%，其所享有的表决权已足以对有关项目建立的决定发生严重影响，以是该项目仍旧属于必需招标的项目？

　　关于成绩二，《关于进一步做好必需招标的工程项目划定和必需招标的根底设备和公用奇迹项目范畴划定施行事情的告诉》（发改法子例[2020]770号）划定，《必需招标的工程项目划定》（国度开展变革委2018年第16命令，以下简称“16命令”）第（二）项中“占控股大概主导职位”，参照《公司法》第二百一十六条关于控股股东和实践掌握人的了解施行，即“其出资额占据限义务公司本钱总额百分之五十以上大概其持有的股分占股分有限公司股本总额百分之五十以上的股东；出资额大概持有股分的比例固然不敷百分之五十，但依其出资额大概持有的股分所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决定发生严重影响的股东”。详细到您的例子中，该项目中国有资金所享有的表决权已足以对有关项目建立的决定发生严重影响，属于“国有资金占主导职位”，如其勘测、设想、施工、监理和与工程建立有关的主要装备、质料等的单项采购别离到达16命令第五条划定的响应单项条约价预算尺度的，该单项采购必需招标。

　　按现行招招标法令法例，招标项目普通分为效劳（勘测、设想、造价征询、监理、评价等）、施工和物质质料三大类，其招标限额别离为100万、400万和200万。叨教工程总承包（即EPC，包罗勘测设想、施工和物质质料）应属于哪一类，其限额怎样肯定呢？

　　回答：《关于进一步做好必需招标的工程项目划定和必需招标的根底设备和公用奇迹项目范畴划定施行事情的告诉》（发改法子例[2020]770号）划定，关于《必需招标的工程项目划定》（国度开展变革委2018年第16命令，以下简称“16命令”）第二条至第四条划定范畴内的项目，发包人依法对工程和与工程建立有关的货色、效劳局部大概部门实施总承包发包的，总承包中施工、货色、效劳等各部门的预算价中，只需有一项到达16命令第五条划定响应尺度，即施工部门预算价到达400万元以上，大概货色部门到达200万元以上，大概效劳部门到达100万元以上，则该当招标。

　　关于进一步做好《必需招标的工程项目划定》和《必需招标的根底设备和公用奇迹项目范畴划定》施行事情的告诉

　　为增强政策指点，进一步做好《必需招标的工程项目划定》（国度开展变革委2018年第16命令，以下简称“16命令”）和《必需招标的根底设备和公用奇迹项目范畴划定》（发改法例规〔2018〕843号，以下简称“843号文”）施行事情，现就有关事项告诉以下：

　　（一）关于利用国有资金的项目。16命令第二条第（一）项中“预算资金”，是指《预算法》划定的预算资金，包罗普通大众预算资金、当局性基金预算资金、国有本钱运营预算资金、社会保险基金预算资金。第（二）项中“占控股大概主导职位”，参照《公司法》第二百一十六条关于控股股东和实践掌握人的了解施行，即“其出资额占据限义务公司本钱总额百分之五十以上大概其持有的股分占股分有限公司股本总额百分之五十以上的股东；出资额大概持有股分的比例固然不敷百分之五十，但依其出资额大概持有的股分所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决定发生严重影响的股东”；国有企业奇迹单元经由过程投资干系、和谈大概其他摆设，可以实践安排项目建立的，也属于占控股大概主导职位。项目中国有资金的比例，该当根据项目资金滥觞中一切国有资金之和计较。

　　（二）关于项目与单项采购的干系。16命令第二条至第四条及843号文第二条划定范畴的项目，其勘测、设想、施工、监理和与工程建立有关的主要装备、质料等的单项采购别离到达16命令第五条划定的响应单项条约价预算尺度的，该单项采购必需招标；该项目中未到达前述响应尺度的单项采购，不属于16命令划定的必需招标范围。

　　（三）关于招标范畴枚举事项。依法必需招标的工程建立项目范畴和范围尺度，该当严厉施行《招标招标法》第三条和16命令、843号文划定；法令、行政法例大概国务院对必需停止招标的其他项目范畴有划定的，按照其划定。没有法令、行政法例大概国务院划定根据的，对16命令第五条第一款第（三）项中没有明白枚举划定的效劳事项、843号文第二条中没有明白枚举划定的项目，不得强迫请求招标。

　　（四）关于统一项目中的兼并采购。16命令第五条划定的“统一项目中能够兼并停止的勘测、设想、施工、监理和与工程建立有关的主要装备、质料等的采购，条约预算价合计到达前款划定尺度的，必需招标”，目标是避免发包方经由过程化整为零方法躲避招标。此中“统一项目中能够兼并停止”，是指按照项目实践，和行业尺度或行业老例，契合科学性、经济性、可操纵性请求，统一项目中相宜放在一同停止采购的同类采购项目。

　　（五）关于总承包招标的范围尺度。关于16命令第二条至第四条划定范畴内的项目，发包人依法对工程和与工程建立有关的货色、效劳局部大概部门实施总承包发包的，总承包中施工、货色、效劳等各部门的预算价中，只需有一项到达16命令第五条划定响应尺度，即施工部门预算价到达400万元以上，大概货色部门到达200万元以上，大概效劳部门到达100万元以上，则全部总承包发包该当招标。

　　16命令第二条至第四条及843号文第二条划定范畴的项目，其施工、货色、效劳采购的单项条约预算价未到达16命令第五条划定范围尺度的，该单项采购由采购人依法自立挑选采购方法，任何单元和小我私家不得违法干预；此中，触及当局采购的，根据当局采购法令法例划定施行。国有企业能够分离实践，成立健全范围尺度以下工程建立项目采购轨制，促进采购举动公然通明。

　　各处所该当严厉施行16命令和843号文划定的范畴和范围尺度，不得另行订定必需停止招标的范畴和范围尺度，也不得作出与16命令、843号文和本告诉相抵牾的划定，连续深化招标招标范畴“放管服”变革，勤奋营建优良市场情况。

　　2018年3月30日，国度开展变革委印发《必需招标的工程项目划定》（国度开展变革委令第16号），对施行18年的《工程建立项目招标范畴和范围尺度划定》停止大修正！

　　2018年6月6日，必需招标的工程项目再增长5类。铁路、公路、管道、都会轨道交通等，请求必需招标。

　　第一条为明白必需招标的大型根底设备和公用奇迹项目范畴，按照《中华群众共和国招标招标法》和《必需招标的工程项目划定》，订定本划定。

　　第二条不属于《必需招标的工程项目划定》第二条、第三条划定情况的大型根底设备、公用奇迹等干系社会大众长处、公家宁静的项目，必需招标的详细范畴包罗：

　　第一条为了肯定必需招标的工程项目，标准招标招标举动，进步事情服从、低落企业本钱、防备，按照《中华群众共和国招标招标法》第三条的划定，订定本划定。

　　第四条不属于本划定第二条、第三条划定情况的大型根底设备、公用奇迹等干系社会大众长处、公家宁静的项目，必需招标的详细范畴由国务院开展变革部分会同国务院有关部分根据确有须要、严厉限制的准绳制定，报国务院核准。

　　第五条本划定第二条至第四条划定范畴内的项目，其勘测、设想、施工、监理和与工程建立有关的主要装备、质料等的采购到达以下尺度之一的，必需招标：

　　（三）勘测、设想、监理等效劳的采购，单项条约预算价在100万元群众币以上。统一项目中能够兼并停止的勘测、设想、施工、监理和与工程建立有关的主要装备、质料等的采购，条约预算价合计到达前款划定尺度的，必需招标。